Raad van State, 14-07-2022, ECLI:NL:RVS:2022:2045, 202203353/2/A3

AFDELINGBESTUURSRECHTSPRAAK

PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) hangende het hoger beroep van onder meer:

Casino Duiven B.V. en JVH Horeca Services B.V. (hierna in enkelvoud: Casino Duiven), gevestigd te ’s-Hertogenbosch,

verzoeksters,

tegen de uitspraak van de rechtbank Gelderland van 23 mei 2022 in zaak nr. 20/3167 in het geding tussen:

De Nieuwe Weerdjes B.V. en anderen (hierna in enkelvoud: De Nieuwe Weerdjes)

en

de burgemeester van Duiven.

Openbare zitting gehouden op 14 juli 2022 om 11:00 uur.

Tegenwoordig:

Staatsraad mr. E.J. Daalder, voorzieningenrechter

griffier: mr. S.C. van Tuyll van Serooskerken

Verschenen:

Casino Duiven, vertegenwoordigd door mr. M.T.C.A. Smets, advocaat te Eindhoven, en [gemachtigde A]

de burgemeester, vertegenwoordigd door mr. J.G. Bos en mr. E.L.C. van de Vorle, beiden advocaat te Arnhem, en drs. R. Willemsen en [gemachtigde B];

De Nieuwe Weerdjes, vertegenwoordigd door mr. M.A.A. Gockel-Gieskes, advocaat te Zevenaar, en [gemachtigde C] en [gemachtigde D].

====================================

Het hoger beroep richt zich tegen de uitspraak van 23 mei 2022 van de rechtbank Gelderland. Bij die uitspraak heeft de rechtbank het door De Nieuwe Weerdjes ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit op bezwaar van 1 mei 2020 vernietigd, de besluiten van 12 september 2019, voor zover daarbij een exploitatievergunning, een aanwezigheidsvergunning en een DHW-vergunning zijn verleend, herroepen en bepaald dat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit op bezwaar. Casino Duiven heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De voorzieningenrechter

I. wijst het verzoek toe;

II. schorst bij wijze van voorlopige voorziening de uitspraak van de rechtbank Gelderland van 23 mei 2022 in zaak nr. 20/3167.

Gronden:

De speelautomatenhal van Casino Duiven was sinds 13 september 2019 geopend. Na de uitspraak van de rechtbank en hangende het verzoek om voorlopige voorziening heeft Casino Duiven de speelautomatenhal met ingang van 20 juni 2022 gesloten.

De rechtbank heeft - voor zover in hoger beroep nog van belang - de exploitatievergunning en de aanwezigheidsvergunning herroepen. Reden hiervoor is dat de rechtbank van oordeel is dat deze vergunningen niet zijn verleend na het volgen van een transparante verdelingsprocedure. De vraag of de burgemeester een dergelijke procedure had moeten volgen, zal in de bodemprocedure moeten worden beantwoord. De voorzieningenrechter is van oordeel dat niet zeker is dat het oordeel van de rechtbank in hoger beroep stand zal houden. Het door de gemachtigde van De Nieuwe Weerdjes op de zitting aangekondigde nog in te stellen incidentele hoger beroep, tegen de overweging van de rechtbank dat de Verordening speelautomatenhallen 2017 gemeente Duiven niet in strijd is met de Wet op de kansspelen, laat de voorzieningenrechter buiten beschouwing.

Dat betekent dat het verzoek om voorlopige voorziening aan de hand van een afweging van belangen zal worden beoordeeld. De voorzieningenrechter gaat er daarbij vanuit dat de bodemzaak begin 2023 zal worden behandeld op zitting. Het belang van Casino Duiven bestaat erin dat zij de exploitatie van het casino kan voortzetten totdat de Afdeling op de hoger beroepen van haar en de burgemeester en het eventuele incidentele hoger beroep van De Nieuwe Weerdjes heeft beslist. Het casino is inmiddels bijna drie jaar open. Voor exploitatie van het casino is een onherroepelijke omgevingsvergunning verleend. De Nieuwe Weerdjes heeft geen aanvraag voor exploitatie van een casino ingediend. Haar belang is op dit moment alleen ingegeven door concurrentiemotieven: bezoekers die anders naar het casino van Casino Duiven zouden gaan, zullen nu een door hen geëxploiteerd casino bezoeken in onder meer Zevenaar. De voorzieningenrechter is van oordeel dat het belang van Casino Duiven om haar exploitatie voort te zetten zwaarder weegt dan het belang van De Nieuwe Weerdjes bij meer klanten in één van haar casino’s.

De voorzieningenrechter zal daarom de bestreden uitspraak schorsen voor zover aangevallen totdat de Afdeling bestuursrechtspraak in de bodemprocedure uitspraak heeft gedaan.

w.g. Daaldervoorzieningenrechter

w.g. Van Tuyll van Serooskerken

griffier

290