Raad van State, 28-06-1999, AA3616, H01.98.0336

AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

de vereniging "De Groene Ring" te 's-Hertogenbosch appellante

tegen de uitspraak van de arrondissementsrechtbank te 's-Hertogenbosch van 29 december 1997 in het geding tussen:

appellante

en

burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch.

1. Procesverloop

Bij besluit van 28 mei 1996 hebben burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch aan PTT Vastgoed te Den Haag vrijstelling verleend als bedoeld in artikel 5 van de voorschriften van het bestemmingsplan "De Brand" alsook met gebruikmaking van de daartoe door gedeputeerde staten van Noord-Brabant verleende verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel 50, vijfde lid, van de Woningwet een bouwvergunning verleend voor het oprichten van een sorteercentrum briefpost op het perceel aan de Steenbok op de Brand te 's-Hertogenbosch.

Tegen dit besluit heeft appellante bezwaar gemaakt.

Bij besluit van 8 oktober 1996 hebben burgemeester en wethouders het bezwaar ongegrond verklaard. Dit besluit en het advies van de commissie bezwaar- en beroepschriften van 11 september 1996, waarnaar in dit besluit wordt verwezen, zijn aangehecht.

Bij uitspraak van 29 december 1997, verzonden op 9 januari 1998, heeft de arrondissementsrechtbank te 's-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het tegen dit besluit ingestelde beroep gegrond verklaard, de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd en bepaald dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand worden gelaten. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft appellante bij brief van 19 februari 1998, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 23 maart 1998. Deze brieven zijn aangehecht.

Bij brief van 14 oktober 1998 heeft PTT Post B.V. een memorie ingediend.

2. Overwegingen

2.2. Appellante voert in hoger beroep aan dat de rechtbank bij de aangevallen uitspraak ten onrechte heeft bepaald dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand worden gelaten.

2.2.1.Voor het in stand laten van de rechtsgevolgen is in beginsel slechts plaats, indien komt vast te staan dat bij het opnieuw voorzien rechtens eenzelfde besluit zou moeten worden genomen. Of van zo een situatie in dit geval sprake is, diende door de rechtbank te worden vastgesteld. Deze heeft evenwel uitsluitend overwogen dat appellante door het niet horen in de bezwaarschriftprocedure niet in haar belangen is geschaad. Zij heeft nagelaten een oordeel te geven over de inhoud van dat besluit. De overweging dat burgemeester en wethouders zich gelet op het bepaalde in artikel 4:19 van de Algemene wet bestuursrecht terecht op het standpunt hebben gesteld dat ter motivering van het besluit kon worden verwezen naar het advies van de commissie voor de bezwaar- en beroepschriften, houdt geen zodanig oordeel in.

Dit klemt te meer nu in de uitspraak van de president van 16 augustus 1996, waarbij het verzoek van appellante om toepassing van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht is afgewezen, noch in de beslissing op bezwaar, waarvan de motivering berust op deze uitspraak, blijk is gegeven van een beoordeling van de bij de president ter zitting op 15 augustus 1996 ingebrachte kritiek van appellante op het door de president aangevraagde rapport van de Adviseur ten behoeve van de Raad van State van 6 augustus 1996. Deze kritiek betreft de toets aan het mobiliteitsprofiel van bedrijven, welke is neergelegd in het inmiddels van kracht geworden artikel 7 van het bestemmingsplan "De Brand le herziening" en mede van betekenis is voor de ten behoeve van de vestiging van het postsorteerbedrijf vereiste vrijstelling als bedoeld in artikel 8, eerste lid, sub A, van de planvoorschriften.

2.3. Het hoger beroep is gegrond en de aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd voor zover daarbij is bepaald dat de rechtsgevolgen van de vernietigde bestreden beslissing in stand zijn gelaten.

2.4. Burgemeester en wethouders dienen op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

Uitgesproken in het openbaar op 28 juni 1999

60-47. Verzonden: 28 JUNI 1999

Voor eensluidend afschrift, de Secretaris van de Raad van State, voor deze