College van Beroep voor het bedrijfsleven, 18-01-2018, ECLI:NL:CBB:2018:20, 17/258
College van Beroep voor het bedrijfsleven, 18-01-2018, ECLI:NL:CBB:2018:20, 17/258
Gegevens
- Instantie
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Datum uitspraak
- 18 januari 2018
- Datum publicatie
- 22 februari 2018
- ECLI
- ECLI:NL:CBB:2018:20
- Zaaknummer
- 17/258
Inhoudsindicatie
Wet dieren, last onder bestuursdwang, kostenbesluit, ten onrechte runderen meegevoerd
Uitspraak
uitspraak
zaaknummer: 17/258
11350
(gemachtigde: mr. P. Sipma),
en
(gemachtigde: mr. J.H. Verheul-Verkaik).
Procesverloop
Bij besluit van 24 maart 2016 (het primaire besluit) heeft verweerder aan appellante een last onder bestuursdwang opgelegd wegens overtreding van het bepaalde in de Wet dieren.
Bij besluit van 20 januari 2017 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellante ongegrond verklaard.
Appellante heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
Bij besluit van 25 juli 2017 (kostenbesluit) heeft verweerder de kosten van bestuursrechtelijke handhaving bij appellante in rekening gebracht.
Appellante heeft het kostenbesluit betwist.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 25 oktober 2017. Partijen zijn verschenen, vertegenwoordigd door hun gemachtigden. Voor appellante zijn verder verschenen [naam 2] , [naam 3] en [naam 4] . Voor verweerder zijn voorts verschenen ing. [naam 5] , [naam 6] , [naam 7] , [naam 8] , [naam 9] , [naam 10] .
Als getuigen zijn verschenen en gehoord [naam 11] , [naam 12] , [naam 13] en [naam 14] .
Overwegingen
1. Het College gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
Appellante houdt runderen en schapen te [plaats 2] . Op 11 februari 2016 hebben toezichthouders van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) een controle uitgevoerd op deze locatie van het bedrijf van appellante, vastgelegd in het toezichtrapport met nummer 91323. De toezichthouders hebben het volgende geconstateerd:
“Overtreder [naam 4] vertelde ons dat wij niet mochten controleren.
(...)
Ik, toezichthouder [naam 7] , deelde Overtreder [naam 4] mede dat wanneer hij de inspectie zou weigeren, hij de kans zou lopen om alle toeslagrechten voor het jaar 2016 te verspelen. Dan stop ik met het aanvragen van de toeslagrechten was zijn commentaar. Ik toezichthouder [naam 7] , heb overtreder [naam 4] medegedeeld, dat wanneer hij de inspectie zou weigeren, wij later onder bescherming van de politie zouden terugkeren en alsnog de inspectie zouden uitvoeren. (...)
Wij zijn de controle gestart in stal 8
Wij zagen dat in stal 8 de nodige zorg werd onthouden bij de aanwezige kalveren.
(...)Hok 2
(...)
Wij zagen dat een kalf met werknummer [... 1] was gestorven en niet door overtreders uit het strohok was verwijderd. Dierenarts [naam 8] vertelde na de inspectie van het kalf, dat het dode kalf een vuil achterwerk had, waarschijnlijk ontstaan door diarree. Een gestorven kalf, dat gaat ontbinden, laten liggen tussen de overige kalveren komt de hygiëne niet ten goede.
Wij zagen dat dit hok onvoldoende was ingestrooid. Wanneer alle kalveren tegelijk gaan liggen is er onvoldoende schone en droge ligruimte ter beschikking. De rang laagste en zwakkere kalveren hebben hierdoor geen schone en droge ligplaats ter beschikking. Runderen gaan nadat ze zijn gedrenkt en van het ruwvoer hebben gevreten, gezamenlijk liggen herkauwen (kuddegedrag). Wij hoorden soppende geluiden als de kalveren door het hok liepen.
Overtreder (...) vertelde op onze vraag, dat bij het dode kalf geen dierenarts was ingeschakeld.
(...)
Vier kalverenboxen noordzijde
(...)
Wij zagen een kalf liggen met hangende oren, een versnelde ademhaling en een vervuilde achterhand (door diarree). Het kalf leek ziek. Het kalf was voorzien met werknummer [... 2] . (...) Overtreder (...) vertelde dat het kalf een maand terug was bekeken door de praktiserend dierenarts. Het kalf had diarree en een ontsteking aan de linker (ligplek) achterbil. Bij dit zieke kalf was onlangs geen dierenarts geweest voor een vervolgbehandeling dan wel nadere diagnostiek onderzocht. Dierenarts [naam 8] vond dat bij dit zieke kalf direct een dierenarts moest komen.
(...)
In het tweede gedeelte, gereedschap schuur
Wij zagen dat in een strohok 6 kalveren waren gehuisvest. Wij zagen achter het voerhek dat het hok nat was door urine en mest. Wanneer alle kalveren tegelijk gaan liggen zijn er onvoldoende schone en droge ligplekken ter beschikking. De rang laagste en zwakkere kalveren hebben hierdoor geen schone en droge ligplaats ter beschikking.
(...)