College van Beroep voor het bedrijfsleven, 30-01-2014, ECLI:NL:CBB:2014:31, AWB 08/796
College van Beroep voor het bedrijfsleven, 30-01-2014, ECLI:NL:CBB:2014:31, AWB 08/796
Gegevens
- Instantie
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Datum uitspraak
- 30 januari 2014
- Datum publicatie
- 6 februari 2014
- ECLI
- ECLI:NL:CBB:2014:31
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBROT:2008:BM8038, Overig
- Uitspraak: ECLI:NL:CBB:2014:291
- Zaaknummer
- AWB 08/796
- Relevante informatie
- Telecommunicatiewet [Tekst geldig vanaf 01-06-2023 tot 01-01-2024]
Inhoudsindicatie
Vergunning voor het gebruik van frequentieruimte t.b.v. DVB-T
Uitspraak
uitspraak
zaaknummer: 08/796
15323
tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 7 oktober 2008 in het geding tussen
BNT
en
de Minister van Economische Zaken (de minister) en als derde partij: Digitenne Holding B.V. (Digitenne)
gemachtigden van BNT: mr. G-J. Zwenne en mr. A.J. Dunnik
gemachtigde van de minister: mr. A.J. Boorsma
gemachtigde van Digitenne: mr. L.P.W. Mensink
Procesverloop in hoger beroep
Appellante heeft op 22 oktober 2008 hoger beroep ingesteld tegen de aangevallen uitspraak (ECLI:NL:RBROT:2008:BM8038).
De minister heeft verweer gevoerd.
Digitenne heeft een zienswijze ingediend.
Op 19 december 2013 heeft het onderzoek ter zitting plaatsgehad, waarbij de gemachtigden van partijen hun standpunten hebben toegelicht.
Grondslag van het geschil
1.2 Voor een uitgebreide weergave van het verloop van de procedure, het wettelijk kader en de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden, voor zover niet bestreden, wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. Het College volstaat met het volgende.
1.3 Digital Video Broadcasting-Terrestial (DVB-T) is de standaard voor uitzending van digitale televisie via de ether. Op 31 januari 2002 is aan Digitenne tot 1 februari 2017 vergunning verleend voor het gebruik van de frequentieruimte binnen het bereik 470-862 MHz, bestemd voor DVB-T. Deze vergunning is verleend op basis van een vergelijkende toets, waarbij Digitenne de enige aanvrager was. Deze vergunning is in rechte onaantastbaar. Bij besluit van 10 oktober 2006 heeft de minister op aanvraag van Digitenne de in 2002 verleende vergunning gewijzigd. Aan deze wijziging heeft de minister ten grondslag gelegd dat een doelmatig gebruik van het frequentiespectrum dit vordert, zoals bedoeld in artikel 3.7, tweede lid, aanhef en onder c, van de Telecommunicatiewet (Tw). Digitenne heeft, zoals bij de wijziging is voorgeschreven, (partiële) zenderplannen voor de ingebruikneming van de frequentieruimte ter goedkeuring aan de minister voorgelegd. Deze zenderplannen zijn bij besluiten van 2 november 2006, 30 november 2006, 21 december 2006 en 29 januari 2007 goedgekeurd. Door middel van de goedkeuringsbesluiten zijn concrete frequenties en opstelpunten gewijzigd of toegevoegd en heeft een indeling in allotments plaats gevonden.
1.4 Tegen de vergunningswijziging en de daarop volgende goedkeuringsbesluiten van de zenderplannen van Digitenne, heeft BNT bezwaar gemaakt. Het inleidende beroep van BNT richt zich tegen de ongegrondverklaring van haar bezwaren bij besluiten van 16 mei 2007.
De uitspraak van de rechtbank
De rechtbank heeft het beroep gericht tegen de wijziging van de vergunning ongegrond verklaard. De beroepen tegen twee van de vier besluiten tot goedkeuring van de zenderplannen, zijn gegrond verklaard wegens schending van de hoorplicht, de beroepen gericht tegen de overige twee goedkeuringsbesluiten, zijn ongegrond verklaard. De rechtsgevolgen van de vernietigde besluiten zijn door de rechtbank geheel in stand gelaten.